Как выбрать ЧВОК для охраны судна?

Рубрики: ЧВК Опубликовано: 21-11-2012


Последние годы показали настоящий бум компаний, занимающихся частным охранным и военным бизнесом.

Экономическая ниша услуг в сфере безопасности растет быстрыми темпами и как всегда при росте рынка, на него приходят и компании, не оказывающие услуг должного качества, а зачастую и откровенные мошенники.

Особенно четко эта тенденция прослеживается на рынке вооруженной охраны судов. При проходе через области, где вероятно проявление пиратства, владельцы судов стремятся обеспечить надлежащую охрану судну, экипажу и грузу. Поскольку зачастую такое плавание проходит в нейтральных водах, где в принципе не действуют национальные нормы права – то на деньги судовладельцев и владельцев груза находится множество желающих, в том числе и самого сомнительного свойства.

Компании-скороспелки с помощью агрессивной рекламы завлекают доверчивых клиентов, но достаточно быстро у корпорации, воспользовавшихся услугами таких некомпетентных охранных компаний наступает протрезвление и процесс поиска контрагента, способного обеспечить качественный уровень безопасности за разумную цену начинается заново.

Профессиональные объединения специалистов в сфере безопасности давно уже выработали определенную методику, позволяющую выбрать надежного поставщика охранных услуг в области вооруженной охраны судов.

Обычно судовладельцы, обдумывая проблемы использования вооруженной охраны судов, колеблются между необходимостью сохранить груз и судно от посягательств пиратов с одной стороны и от практически неизбежным нарушением законодательства в случае использования оружия с другой стороны.

Однако растущая угроза пиратских нападений вынудила судовладельцев объединиться и совместными усилиями выработать единые правила использования частных охранных предприятий при сопровождении судов торгового флота. Как обычно, при отсутствии жесткого регулирования отрасли, спущенного сверху от политических властей – отраслевые соглашения де-факто становятся руководством к действию. Именно в отраслевом руководстве по использованию частной охраны на судах сконцентрирован весь предшествующий положительный и отрицательный опыт использования вооруженных охранников.

Основной принцип, которого должны придерживаться судовладельцы – это разделение функций управления кораблем и его охраны. Не секрет, что в погоне за экономией средств некоторые компании, в том числе и базирующиеся на территории СНГ вооружают огнестрельным оружием судовой экипаж. Однако, такое совмещение ролей не приводит к положительным последствиям, так как в результате качественно не исполняются ни судовые, ни охранные функции. Трудно требовать от судового механика умения грамотно организовать оборону судна. Возможно, такое удачное совмещение удалось лишь персонажу из Николая Еременко-младшего из советской киноленты «Пираты XX века». Однако в реальной жизни таких чудес не случается и, как правило, наступают плачевные последствия.

Также необходимо помнить, что к компетенции государств и его органов относится обеспечение свободного судоходства в открытом море и реализация права свободного прохода. «Кесарю-кесарево», и никакая коммерческая компания, сколь бы богатой она не была не может брать на себя функции суверенных государств. Тем не менее, судовладельцы оставляют за собой право на защиту судов, как реализацию самых эффективных методов управления бизнесом.

Безусловно, любому привлечению вооруженной охраны должно предшествовать определение опасностей и анализ рисков.

Наиболее эффективной охраной, с точки зрения судовладельцев является использование регулярных вооруженных сил. Как правило, кадровые военнослужащие более мотивированы и профессионально подготовлены, что, впрочем, не относится к целому ряду африканских государств, в том числе и районах традиционного пиратского промысла, где вооруженные силы выполняют скорее декоративные функции. В любом случае судовладелец или его менеджеры должны трезво оценивать возможность и скорость реакции регулярных вооруженных подразделений, находящихся в опасных районах моря. Например, несмотря на присутствие боевых кораблей, авиации и подразделений морской пехоты в районе Африканского Рога, пиратские нападения отнюдь не прекращаются. Вызвано это прежде всего тем, что военнослужащие просто не в состоянии эффективно контролировать большие участки открытого моря, тем более, что в подавляющем большинстве пиратские суда внешне выглядят достаточно мирно. Времена, когда на реях пиратских шхун болтался «Веселый Роджер» давно прошли и отличить пиратское базовое судно от мирного траулера практически невозможно. Таким образом, после оценки рисков, судовладелец вправе сам выбирать, какой формой обеспечения безопасности судно и груза он может воспользоваться. Использование частной вооруженной охраны определяется решением оператора судна, никто не волен указывать ему в этом вопросе.

После анализа рисков, учитывая недостаточность количества регулярных вооруженных кораблей в опасных районах, а также тот факт, что до сегодняшнего времени ни одно судно, обеспеченное частной вооруженной охраной не стало жертвой пиратского нападения, оператор судна может принять решение о применении частной вооруженной охраны. Но, даже при присутствии вооруженной охране на судне не стоит забывать и других способах обеспечения безопасности, начиная от выбора маршрута и времени передвижения и оканчивая инженерным оборудованием корабля. Вооруженная охрана – это всего лишь один из рубежей обеспечения безопасности, а такие рубежи могут обеспечены и другими способами, помимо «человека с ружьем».

Выбор компании, предоставляющей услуги вооруженной охраны судов, является не совсем простым делом. После того, как африканские пираты значительно расширили регион своей деятельности, на рынке морской безопасности появилось множество структур, предлагающих свои услуги. Однако, у многих судовладельцев возникают совершенно резонные вопросы в отношении качества предоставляемых охранных услуг. Операторы сомневаются в наличии высокого уровня профессиональной подготовки охранников, особенно в такой достаточно специфической области, как вооруженная охрана судов, и их сомнения являются во многом обоснованными. Охрана судна в открытом море – деятельность достаточно специфическая. В отличии от обеспечения безопасности сухопутных объектов, при возникновении критических ситуаций охранникам на море приходится действовать исключительно с опорой только на собственные силы, так, даже при наличии групп быстрого реагирования, вооруженного резерва, время и способы их доставки в место столкновения с пиратами являются большой проблемой.

Кроме того, охранная отрасль до сих пор не выработала единого стандарта оказания услуг по вооруженной охране судов, не говоря уж о том, что не существует и норм международного права, описывающих правила поведения охранных компаний при проведении морских операций. Следовательно, все бремя определения качества предлагаемой услуги по охране ложится на плечи судовладельцев или операторов и без качественной проверке деловых качеств предполагаемых контрагентов заключать контракты на охрану крайне не рекомендуется. В этой области существует достаточно большой разброс профессионального уровня и без должной подготовки имеется риск заключить договор с некомпетентной компанией.

Процесс отбора компании, предоставляющей услуги вооруженной охраны судов на море во многом схож с обычной процедурой проверки будущего контрагента - due diligence, но имеет и свои особенности. При первичной проверке менеджерам заказчика необходимо собрать доступную информацию о следующих базовых вопросах: структуре частной охранной компании и месте ее регистрации, определить, кто является собственником компании, оценить ее финансовое состояние, например годовые обороты и прибыль, ознакомиться с заключенными ЧВОК страховыми договорами, в том числе и покрывающими риски клиентов ЧВОК, получить информацию об опыте и уровне профессиональной подготовки руководства компании и общем качестве его менеджмента (например, его сертификации по стандартам ISO).

Однако в случае с выбором ЧВОК одной стандартной проверкой ограничиваться не рекомендуется. Поскольку в настоящее время не существует международно признанной правовой процедуры аккредитации или лицензирования компаний, предоставляющих услуги в сфере вооруженной охраны судов, бремя проверки компетентности охранной компании ложится на заказчика.

Прежде всего, необходимо определить, какая конкретно группа охранников будет обеспечивать безопасность судна в пути следования. Как и между охранными компаниями в целом, так и между отдельными группами охраны может наблюдаться большой разрыв в уровне профессиональной подготовки. Вполне возможно попросить руководство охранной компании обеспечить встречу с охранниками, обеспечить проведение ознакомительной беседы, в ходе которой можно осветить такие вопросы, как наличие опыта работы именно по вооруженной охране судов в открытом море, проверить осведомленность руководителя группы в отношении знания правил безопасности при нахождении группы охраны с оружием на борту судна и правил применения оружия на судах в зависимости от особенностей законодательства государственного флага, а также в государствах, в территориальных водах которых пролегает маршрут следования судна.

Также судовладелец или компания-оператор должны получить от поставщика улуг безопасности следующие документы, подтверждающие его компетентность и полномочия:

- лицензию на оказание охранных услуг, выданную компетентными органами исполнительной власти того государства, где зарегистрировано охранное предприятие. В лицензии должно быть четко указано, что данная конкретная компания может действовать без географических и прочих ограничений, и в частности имеет право оказывать услуги в сфере обеспечения безопасности судов;

- лицензию на использование оружия, опять же выданную компетентными органами исполнительной власти того государства, где зарегистрировано охранное предприятие. Напомним, что аренда вооружения одними юр.лицами у других с целью оказания охранных услуг по международным законам НЕЗАКОННА. Некоторые российские охранные компании, которые по сути вообще не имеют права работать за пределами РФ, берут в аренду оружие у своих партнеров, используя при этом одного из охранников компании-партнера в качестве ответственного за оружие. Делается это исключительно для того, чтобы обойти законодательство, как российское, так и международное.

- лицензии охранников на использование оружия, опять же выданную компетентными органами исполнительной власти того государства, где зарегистрировано охранное предприятие. Ведь ни для кого не является секретом тот факт, что, например, английские охранные предприятия нанимают людей из других стран, вообще не проверяя их правомочность работать в сфере безопасеости с оружием.

Только наличие этих документов может в полной мере убедить судовладельца или оператора в том, что данное конкретное охранное предприятие имеет право оказывать услуги безопасности на море. Во всех остальных случаях судовладелец оказывается в зоне правового риска - в течении прошлых лет на рынке морской безопасности появилось боьшое количество компаний, которые в принципе не могут называться охранными, так как они просто не имеют на это права.

Стандартной процедурой должен стать запрос рекомендаций от предыдущих клиентов, воспользовавшихся услугой вооруженной охраны судов. При этом особое внимание следует уделять получению сведений от клиентов охранной компании, которые производили перевозку на государстве того же флага и по похожему маршруту.

Конечно, представитель заказчика вправе поинтересоваться, каким образом вооруженные охранники намереваются организовывать охрану корабля, каковы будут их действия при возникновении тех или иных критических ситуаций, имеются ли у них наработанные методики по проведению охранных мероприятий в пути следования и проводятся ли тренировке по отработке слаженности действий группы охраны.

Заказчик может показать и свою особую осведомленность в правовых вопросах вооруженной защиты судов, задав представителям охранной компании вопрос, какими нормами права при отсутствии международного законодательства в сфере морской намерена руководствоваться группа охраны. В идеале внутренние инструкции охранной компании должны отвечать нормам международного права, в общих чертах регулирующих безопасность на море. К таковым документам относятся Международный кодекс поведения для охранных компаний и поставщиков частных охранных услуг, а также принципы Объединенных Наций по применению силы, специальных средств и огнестрельного оружия при обеспечении правопорядка, принятые в 1990 году.

Также сотрудники группы вооруженной охраны судна должны твердо знать основы международного законодательства, регламентирующего обеспечение безопасности на морских просторах. К таким «азам» необходимо отнести следующие документы:

1. Конвенцию ООН по международному праву (UNCLOS);

2. Международную конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства и протоколы к ней (SUA);

3. Международную конвенцию по охране человеческой жизни на море, включая Международный кодекс по охране судов и портовых средств (SOLAS/ISPS Code).

Для предотвращения юридических коллизий в случае применения сотрудниками группы охраны оружия и во избежание неприятностей с национальными портовыми властями заказчику услуг вооруженной охраны необходимо установить, каким образом осуществляется юридическая поддержка охранной компании: имеет ли она собственную юридическую службу, либо пользуется услугами сторонних юридических фирм.

Львиная доля успеха в работе охранной компании зависит от компетенции ее конкретных сотрудников, осуществляющих мероприятия по охране. При выборе группы, которая будет сопровождать судно во время переходя заказчику рекомендуется ознакомится с характеристиками всех членов группы. Проверка их деловых и биографических качеств может быть поручена как собственной службе безопасности, так и сторонней, независимой организации.

При проверке биографических данных необходимо выяснить наличие информации криминального характера (судимости, розыск и так далее), стаж работы в компании и предыдущие места работы, наличие опыта военной или правоохранительной службы, наличие определенного уровня физической подготовки, психологической устойчивости, состояния здоровья. Хорошая охранная компания постоянно проводит внутреннее тестирование своих сотрудников, итоги таких проверок также могут стать хорошим подспорьем при проверке кандидатов. При получении информации от предыдущих заказчиков необходимо выяснить, имелись ли случаи применения оружия данной охранной компанией или конкретно данной группой охраны, в случае наличия таких фактов – установить, имело ли это какие-либо правовые последствия.

Для обеспечения безопасности судна чрезвычайно важно установить уровень профессиональной подготовки группы вооруженной охраны. Для этого заказчик может попросить предоставить описание тренировок с охранниками, проводимыми на предприятии, имеют ли охранники необходимые навыки для нахождения на судне, необходимые в открытом море, знакомы ли они с правилами поведении при аварийных морских ситуациях, например пожаре и проводились ли с ними тренировки по этому вопросу. Поскольку разные типы судов имеют свои нюансы, то необходимо установить, знакома ли группа охраны с особенностями устройства и поведения на данном конкретном типе судна.

Применение оружия сотрудниками частной охраны должно происходить в соответствии и основными принципами, описанными ООН, соответственно описание этих принципов должно быть включено в программу тренировки охранников.

Также наличие оружия предполагает собой повышение общего уровня риска, вследствие чего все охранники должны в достаточной мере обладать навыками по оказанию первой медицинской помощи.

Перед выходом в море необходимо убедиться, что персонал группы охраны детально ознакомлен и проинструктирован в отношении мер обеспечения безопасности именно на том типе судна, охрану которого им поручено обеспечивать. Кроме того в программу подготовки групп охраны должно входить ознакомление с тактикой действия пиратских групп, в идеале систематизированной собственной аналитической группой охранной компании. Кроме того, помощь в эффективной деятельности могут оказать отраслевые принципы и разработка детальных планов на случай различных типов угроз, как при внешней угрозе, так и при возникновении чрезвычайных обстоятельств.

В настоящее время торговые суда передвигаются под различными флагами, в зависимости от экономической ситуации и предпочтений их владельцев. При этом экипаж судна, а следовательно и следующая на нем группа вооруженной охраны должны руководствоваться национальным законодательством той страны, флаг которой поднят на судне.

Так, многие государства имеют определенные правила, касающиеся транспортировки и применения огнестрельного оружия на судне. Например, ряд государств запрещает нахождение на судне лиц, вооруженных полностью автоматическим оружием.

В связи с этим сотрудники охранной компании должны выбрать определенную тактику действий, связанную с погрузкой и выгрузкой сотрудников охраны, их вооружения и боеприпасов. Кроме того, определенные ограничения имеются и при проходе через территориальные воды иностранных государств, в связи с чем этот фактор также необходимо учитывать при планировании деятельности группы вооруженной охраны судна.

Как и любая деятельность, связанная с повышенным риском, осуществление вооруженной охраны судов в пути следования должно быть застраховано. Заказчик вправе поинтересоваться подробностями страхового договора , ознакомиться с ним, установить, не являются ли его положения ограничивающими права судовладельца или оператора судна.

Считается, что компетентная частная охранная компания должна иметь страховую поддержку, обеспечивающую покрытие гражданской ответственности в размере не менее 5 миллионов долларов США. Кроме того, страховка должна охватывать возможное получение ран и травм сотрудниками группы охраны, обеспечивать эвакуацию и оказание своевременной медицинской помощи.

Также, привлечение вооруженной охраны может отразиться и на условиях страхования самого судна. Поэтому судовладельцу или оператору целесообразно провести консультации с представителями своей страховой компании еще до заключения договора вооруженной охраны, чтобы учесть все возможные нюансы.

При заключении договора заказчик должен подробно обговорить и закрепить количество сотрудников в группе охраны, ее экипировку и вооружение.

Количество охранников в группе может зависеть от нескольких факторов, например от продолжительности и протяженности предполагаемого маршрута, уровня риска на пути следования, объема обязанностей, возложенных на охранников. При необходимости сотрудники группы охраны могут быть привлечены к исполнению обязанностей вахтенных, а также участвовать в проведении мероприятий, направленных на живучесть судна. Конечно же, на размер охранной группы влияет и размер судна. Как правило, минимальный состав группы охраны составляет четыре человека.

При комплектовании группы вооруженной охраны судна необходимо добиться разумного баланса между опытом и различными требуемыми навыками. Командир группы должен обладать достаточными знаниями по вопросам критических уязвимостей корабля, тактике действия пиратских групп и совместно с капитаном организовывать полный комплекс мероприятий по защите судна. Как минимум один из сотрудников группы охраны должен владеть навыками оказания первой медицинской помощи и быть способным правиться с проблемами до прибытия эвакуационной команды.

Требуемая экипировка группы охраны также зависит от многих факторов, таких как длительность маршрута, анализа рисков, объема обязанностей сотрудников группы, наличию дополнительных функций и от характеристик охраняемого корабля. Сотрудники группы должны иметь индивидуальное защитное снаряжение, предусматривающее адекватную оборону от возможных угроз.

При заключении договора на вооруженную охрану судна очень важно детально обсудить вопросы субординации и построения деловых взаимоотношений между командиром группы охраны и капитаном судна. Хорошей практикой является полное и безоговорочное признание руководящей роли капитана как «первого после бога», так как именно он несет единоличную ответственность за сохранность жизней экипажа, груза и самого судна. Именно он определяет правила морского перехода, маршрут судна и поведение всех лиц, находящихся на его борту.

Для исключения разногласий при заключении договора на охрану рекомендуется составить детальную инструкцию по хранению оружия на борту судна, описывающую правила ношения, сдачи-приема и хранения вооружения, а также правила применения оружия, где должен быть детально описан порядок прохождения команд на применение оружия и различные нештатные ситуации. При этом порядок прохождения информации должен быть четким и прозрачным, совпадать со структурой подчинения и описывать все права и обязанности членов охранной команды, фрахтователя, судовладельца, экипажа судна.

Для организации качественного взаимодействия необходимо проводить регулярный сбор информации о текущих угрозах, проведение анализа поступающих сведений, выработку мер реагирования и, в случае необходимости, внесения изменений в маршрут судна или поведение лиц, находящихся на борту. Деятельность сотрудников частной охраны должна ежедневно мониториться, а инструкция по действиям должна быть доступна в любое время. При изменении обстановки руководство охранной компании и старший группы охраны должны незамедлительно выработать новые меры реагирования, провести соответствующие тренировки с личным составом или внести необходимые изменения в инженерное оборудование системы защиты судна.

На всем протяжении маршрута следования, даже при отсутствии видимых угроз, от самого начале действий и до конца сотрудники группы должны тщательно следить за вверенным им оружием и боеприпасами. В целях легальности хранения и возможного применения оружия сотрудники группы должны иметь на руках все требуемые документы и по первому требованию предъявлять его представителям контролирующих органов во всех портах захода судна. Естественно, что количество и номенклатура хранимого на судне оружия должна полостью соответствовать заявляемым в письменных декларациях.

Для погрузки оружия на борт необходимо использовать специально предназначенные для этих целей контейнеры. При погрузке оружия должна быть составлена подробная инвентаризационная опись, включающая в себя данные о моделях каждое единицы оружия, его калибра и серийных номерах.

Для обеспечения собственной безопасности необходимо определить, в каких частях судна сотрудники группы охраны имеют право носить огнестрельное оружие и помещения или места, куда доступ вооруженных охранников запрещен. Отдельно должна быть отработана процедура получения оружия, его заряжания, приведения в боевую готовность и последовательность и место проведения обратных действий: разрядки и сдачи.

Командир группы должен определить порядок отдачи приказа о принятии оружия на изготовку и порядок действия членов группы охраны при поступлении такой команды.

При выгрузке оружия с судна необходимо проверять его комплектность, наличие и нахождение в безопасном (разряженном) состоянии.

Охранная компания должна выработать четкие и недвусмысленные правила применения оружия и согласовать их с судовладельцам, капитаном судна. Во время плавания сотрудники группы охраны должны строго соблюдать положения этих правил.

План применения оружия должен иметь логически выверенную структуру, различать враждебную атаку и враждебное намерение.

Конечной целью группы охраны должно являться не применение оружия, а предотвращение высадки пиратов. При этом использование оружия должно быть минимальным и адекватным.

Общие принципы применения оружия должностными лицами при поддержании правопорядка отражены в соответствующем документе объединенных Наций.

Каждый эпизод случайного или преднамеренного применения оружия сотрудниками охраны должен быть отражен в специальном документе. Факты использования оружия должны быть описаны детально, по каждому факту, незамедлительно после инцидента должен быть составлен подробный отчет.

Аналогичные требования по документированию присутствуют во многих национальных законодательствах государств, предоставляющих услуги регистрации торговых и транспортных судов, в Международном кодексе по охране судов и портовых средств, а также в Международном кодексе по управлению международной эксплуатации судов

Минимальное содержание письменного отчета должно включать в себя следующие пункты:

-времени и места произошедшего инцидента,

-детальное отображение событий, послуживших предпосылками инцидента,

-идентификационные данные персонала охранной компании, который был вовлечен в инцидент,

-подробное хронологическое описание самого инцидента,

-описание ранений или материального ущерба, полученных во время инцидента,

-анализ предпосылок инцидента, его течения, выводы, которые помогут в дальнейшем избежать повторения критических ситуаций.

Кроме отчета судовладелец или оператор может потребовать предоставления расширенного документа, которые дополнительно может включать в себя описание дополнительных тренировок, требований к инженерному оборудованию судна и усовершенствованию всей системы безопасности корабля.

Решение о привлечении частной вооруженной охраны судна является достаточно сложным вопросом. Существенной проблемой является отсутствие адекватного международного законодательства, регулирующего применение охраны на море. Свою неразбериху вносит и большое количество охранных компаний, в том числе и с недолгой предыдущей историей, предлагающих свои услуги на это быстро растущем рынке. Включение в гонку за прибылью компаний с отсутствием практического опыта обеспечения морской безопасности приводит к еще большей неурегулированности этой проблемы.

Первой и основной задачей судовладельца и оператора является всесторонняя и объективная оценка уровня рисков при осуществлении морских перевозок в том или ином регионе. Только после выявления всех угроз оператор может составить подробный план обеспечения безопасности плавания, которые должен состоять из нескольких рубежей и направлений. Привлечение группы вооруженной охраны является лишь одним из направлений обеспечения безопасности. К выбору подрядчика услуг вооруженной охраны необходимо подходить трезво и взвешенно, проводя тщательную проверку потенциальных контрагентов.

***

Источник - http://milcons.ru

 

Социальные сети