Экономические отношения Ирана с Иракским Курдистаном

Автор: Мосаки Н.З. Рубрики: Ирак Опубликовано: 01-02-2012

В связи с тем, что в 90-х годах ХХ в. единственный выход во внешний мир администрация ПСК в Сулеймании имела лишь через Иран (Иранский Курдистан), экономика территории, находящейся под контролем ПСК, традиционно была ориентирована на восточного соседа (Иран), в то время как экономика территории, находящейся под контролем ДПК, – на Турцию. В последние годы турецкие фирмы широко проникли и на территорию сулейманийской администрации. Иранские фирмы на территории Эрбиля присутствуют в незначительной степени, а в пограничном Турции Дохуке – почти отсутствуют. Однако в восточной части Иракского Курдистана, иранский бизнес имеет прочные позиции.

Экономическое сотрудничество восточной части Иракского Курдистана (традиционно условно обозначаемая, как «территория ПСК») с Ираном осуществлялось в основном с Иранским (Южным)Курдистаном. Периодически по обе стороны границы проходили (и проходят) ярмарки, выставки и др. мероприятия, направленные на расширение экономического сотрудничества, точнее – экспорта иранских товаров и услуг. Для Ирана Сулеймания становится плацдармом для выхода в целом на иракский рынок, имеющий весьма большое значение для Ирана.

В конце октября 2003 г. в Сулеймании открылся первый Центр по предложению услуг и продукции Ирана. Этот торговый центр был создан в рамках совместной Торговой палаты Ирака и Ирана, которая располагается в Сулеймании. Торговый центр изучал спрос на иранские товары в Иракском Курдистане и продвигал эти товары на местный рынок. Уже в середине 2004 г. в Центре действовали павильоны нескольких десятков иранских заводов и фирм-производителей. Через Центр продавались в основном иранские товары бытового назначения, например, иранские холодильники и кондиционеры, пользующиеся большой популярностью в Иракском Курдистане. Хотя в феврале 2005 г. этот торговый центр прекратил свою работу, он сыграл важную роль в продвижении иранских торгово-экономических интересов в Иракском Курдистане в постбаасистском Ираке.

Примечательно, что первая торговая и промышленная выставка остана Курдистан (Иран) в Сулеймании была открыта в присутствии лидеров ПСК ещё во время существования в 2х курдских администраций – 25 мая 2001 г. (выставку открыл Дж.Талабани). На этой выставке были представлены товары и услуги 86 иранских фирм. Целью выставки, по словам коммерческого представителя остана Курдистан Асадоллы Барходари, являлось желание познакомить иракских курдов «с высоким промышленным потенциалом Ирана»[1].

После свержения баасистского режима в Ираке иранские банки предприняли активную экспансию на территорию восточной части Иракского Курдистана. В марте 2004 г. в Сулеймании свои филиалы открыли Коммерческий и Экспортный банки Ирана. Они стали первыми иранскими банками, начавшими свою деятельность на территории Ирака. Указанные банки предоставляют банковские услуги иракским коммерсантам, занимаются обменом валют, выдают кредиты.

Иран стал первой страной, открывшей свои консульства в Иракском Курдистане, и до сих пор является страной, имеющей два консульства – в Эрбиле и Сулеймании. С тех пор жители Иракского Курдистана получили возможность получать визы в Иран напрямую, а не через политические партии, как происходило ранее. Иранские консульства играют важную роль и в продвижении экономических интересов Ирана.

Заинтересованность Ирана в южнокурдистанском рынке определяется и высоким уровнем безопасности в курдских районах. Сулеймания рассматривалась иранскими бизнесменами в качестве безопасного и наиболее удобного коридора для иранских товаров в Ирак. Посредниками для иранских бизнесменов становились предприниматели курдских провинций Ирана. Например, большую роль в экономических связях Ирана с Иракским Курдистаном и Ираком играют «Торговая организация провинции Курдистан», Торгово-промышленная палата Сенедеджа. Последняя ещё в феврале 2004 г. в Багдаде и Сулеймании открыла представительства, на которые возложены задачи по сбору коммерческой информации и оказанию помощи иранским инвесторам, экспортёрам и коммерсантам на территории Ирака.

Предприниматели Иранского Курдистана предлагают иранским бизнесменам содействие для выхода на весь иракский рынок, в особенности на его южнокурдистанскую часть.

Правительство Ирана в свою очередь различными способами стимулирует рост экспорта товаров в Ирак, рассматривая эту соседнюю страну как один из основных рынков для вывоза своей продукции.

В Иракский Курдистан (и Ирак в целом) из Ирана экспортируются практически все виды продукции.

Значительный объём экспорта из Ирана приходится на сельскохозяйственную продукцию. На Иран, наряду с Турцией, приходится основная часть импортных продуктов питания. Из Ирана, в котором в последние годы значительно увеличились объёмы сельскохозяйственного производства, ввозятся практически все виды продуктов питания – овощи, фрукты, различные виды напитков, мясо-молочная продукция и т.д. Дешёвые продукты питания из Ирана (как и из других стран – Турции, Сирии, Бразилии, Индии и т.д.) фактически сделали нерентабельным производство местных продуктов. Курдистанские власти вводили даже повышенные пошлины и запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции для защиты местных производителей. Однако протекционистские решения приводили лишь к дефициту на рынке, и власти Иракского Курдистана были вынуждены отменять пошлины и запреты на импорт фруктов и овощей из Ирана.

Также из Ирана поставляются комбикорма и разные виды семян.

Важное место в экспорте Ирана в Ирак занимают различные виды строительных и отделочных материалов – цемент, металлическая арматура, отделочные камни, стекло, пластмассовые изделия и т.д.

Широко представлена в Ираке иранская бытовая техника, ковры машинной работы, медикаменты, различные виды оборудования, нефтепродукты и др. продукция.

Кроме экспорта товаров, из Иранского Курдистана в Иракский наблюдается и экспорт инженерно-технических услуг. Иранские (в т.ч. восточнокурдистанские) компании и специалисты сооружают дороги, осуществляют различные строительные объекты и системы орошения, в том числе оросительные каналы и насосные станции, строят небольшие сельские перерабатывающие предприятия пищевой промышленности.

Из Иракского Курдистана в Иран поставляются различные виды оборудования, которое реэкспортируется в Иран из/или через Турцию, сырая нефть (в том числе контрабандой). До конца 90-х годов главными импортными товарами были также чай и рис, однако в 2000 г. Иран для защиты местных производителей запретил ввозить эти товары, после чего значительное место занял ввоз бананов.

Основная часть торговли сулейманийского региона с Ираном приходилась на останы Курдистан, Западный Азербайджан, Илам и Керманшах. Руководство Сулеймании регулярно посещает города Западного Азербайджана (Урмию, Мехабад и др.), а также Керманшах и другие города курдского региона, а представители этих городов частые гости в Сулеймании и в Эрбиле.

Приграничная торговля между Ираном и Ираком после свержения в Ираке баасистского режиме развивается весьма быстрыми темпами[2].

Торговля между Иракским Курдистаном (в первую речь, конечно же, идёт о Сулеймании) и населёнными курдами провинциями Ирана развивается весьма динамично. Важную роль в этом процессе ирано-иракской (межкурдской) торговли занимают приграничные рынки. Они способны сыграть важную роль в интегрировании курдского экономического пространства, разделённого политико-административными границами. Однако следует отметить, что тесные экономические связи с Иракским Курдистаном строят и другие (некурдские) провинции Ирана.

Важным приграничным рынком на границе Ирана с Ираком является рынок Тамарчин уезда Пираншар провинции Западный Азербайджан (на иракской границе располагается таможенный пункт Хаджи-Омран, до создания объединённого регионального правительства в 2005 г. находился под контролем ДПК). Пограничный переход в Хаджи-Омране использовался в ирако-иранской торговле с 30-х годов ХХ в., однако постепенно утратил своё значение и был закрыт. Он возобновил работу лишь 1991 г. после создания на территории Иракского Курдистана «зоны безопасности» и действовал с тех пор неофициально.

Официально Ираном контрольно-пропускной Хаджи-Омран–Тамарчин был признан в июне 2006 г., хотя церемония его открытия состоялась лишь 15 апреля 2008 года при участии губернаторов провинций Эрбиль и Западный Азербайжан. Официальное открытие контрольно-пропускного пункта Хаджи-Омран–Тамарчин иранские власти рассматривали не только в рамках расширения торговых отношений с Иракским Курдистаном, но и с точки зрения установления через Иракский Курдистан удобных торговых путей с Сирией[3]. Придание официального статуса КПП Хаджи-Омран–Тамарчин позволило также установить прямые транспортные связи через территорию Ирака с таможенно-пропускным пунктом Ибрагим-Халил на границе с Турцией. Таким образом, стало возможным говорить о формировании различных транскурдистанских экономических пространств, как, например, северная часть Иранского Курдистана – север и северо-запад Иракского Курдистана – Турецкий Курдистан. Кроме того, КПП Хаджи-Омран–Тамарчин позволил иранским товарам выйти к иорданскому порту Акаба.

До официального открытия пограничного пункта Хаджи-Омран единственным официальным пропускным пунктом на ирано-иракской границе был пункт Мунзурия в Ханекине, который административно не относится к Курдистану, хотя после свержения баасистского режима де-факто в значительной степени определённое время контролировался Патриотическим союзом Курдистана. После Хаджи-Омрана официальный статус получил другой контрольно-пропускной пункт на границе с Ираном – Парвизхан (провинция Керманшах).

Кроме приграничного рынка Тамарчин на территории провинции Западный Азербайджан на границе с Ираком (Иракским Курдистаном) действует также рынок приграничной торговли Гасем-Раш (уезд Сардашт). Ещё три пограничных рынка находятся на границе с Турцией – Сарв (местечко Суе в уезде Урмие), Сари-Су (контрольно-пропускной пункт Базарган), Рази (контрольно-пропускной пункт Рази в уезде Хой) и два на границе с Азербайджаном – Ушну (район Ушну) и Санам-Белаги (местечко Белдашт) (Нахичевань).

Значительная часть официальной ирано-иракской торговли осуществляется через таможенные пункты провинции Илам (имеющий с Ираком 430-километровую границу), крупнейшим из которых является автомобильный пограничный переход Мехран (Бахрамабад). Товары в Ирак доставляются автомобильным транспортом – преимущественно иракскими грузовиками (иранские водители в связи со сложной военно-политической обстановкой в Ирак предпочитают не ездить).

В Мехране действует одноимённая промышленная зона, основная деятельность предприятий которой направлена в основном на производство продукции для экспорта в Ирак. В настоящее время в провинции Илам планируется открыть второй приграничный с Ираком рынок, в деревне Чамсари уезда Дехлоран.

В провинции Курдистан действует три пограничных рынка на границе с Иракским Курдистаном: Сиранбанд (в Бане), Сейф (Саккыз) и Башмак (Мериван).

Крупнейшим из них является Башмак, расположенный в уезде Мериван, в 7 км от г. Мериван на границе с Ираком в одноимённой деревне (до Сулеймании, на которую ориентирован рынок Башмак, 130 км, до Пенджвина – 7 км). Башмак стал первым пограничным рынком провинции Курдистан, он начал действовать в 1993 год. Его площадь составляет 8 га.

В ноябре 2003 Дж.Талабани, будучи председателем Временного управляющего совета Ирака, подписал во время своего визита в Тегеран соглашение с иранскими властями по рынку Башмак. Оно предусматривало увеличение объёмов торговли и пропуск через Башмак иранских паломников в святые места шиитов на юге Ирака. Официально пограничный пункт Башмак открылся в июле 2007 года.

Рынок Сейф расположен в одноимённом местечке в уезде Саккыз, в 60 км от г. Саккыз, недалеко от деревни Бастам. Сейф действует с 1998 г.

На границе с Ираком имеется также 5 приграничных рынков в провинции Керманшах: Шушме (уезд Паве), Шейх-Салех (уезд Джаванруд), Парвизхан (уезд Касре-Ширин), Тилу-Ку (Сареполе-Захаб), Хосрови (Хосрови). Крупнейшими из этих рынков являются Парвизхан и Хосрови, который граничит с Ханекином, считающимся курдским городом, но не входящим в административные границы Региона Курдистан. В Хосрови планируется построить международный торговый центр площадью 200 га, стоимостью 35 млрд иранских риалов. Там же действует международный автомобильный терминал. Ежедневная пропускная способность пограничного перехода Хосрови достигает почти 5 тыс. человек.

Таможенный пункт Хосрови является одним из важнейших маршрутов вывоза из Ирана товаров, как собственного производства, так и транзитных. Следует отметить, что Хосрови, наряду с пограничными переходами Мехран (Илам) и Шаламче (Хузистан) были первыми официальными контрольно-пропускными пунктами, открытыми на основании договора о работе пограничных и таможенных органов на ирано-иракской границе, подписанного в 1975 г. в Алжире.

На Хосрови приходится около 10% (по весу) отправленных из Ирана транзитных грузов. В большом количестве через Хосрови в Ирак ввозятся нефтепродукты (дизельное топливо и бензин) туркменского и казахстанского производства. Из Туркменистана и Казахстана эти нефтепродукты морским транспортом поставляются в иранский порт Энзели, где перегружаются в иранские, турецкие и иракские автоцистерны и отправляются через Хосрови в Ирак (Ханекин). Ранее экспорт нефтепродуктов из Туркменистана в Ирак (Ханекин) осуществлялся из Туркменистана в Астару (железнодоржным транспортом), а далее бензовозами в Хосрови и Ханекин. Открытие маршрута через Энзели сделало путь через Астару менее выгодным и привело к резкому падению объёмов перевозки по этому маршруту. Следует отметить также, что туркменский бензин ввозится в Ирак не только через Хосрови, но и через Мехран (небольшая часть). Представители курдских компаний отмечали даже, что им безопаснее везти бензин из Казахстана, чем из НПЗ в г. Байджи к югу от Киркука. При этом казахстанский бензин отличается более высоким качеством и дешевле.

Однако американские войска нередко препятствовали работе пограничных переходов в Хосрови и Шаламче, объясняя это вопросами безопасности. Хосрови неоднократно был блокирован американскими войсками и со второй половины 2007 г. через этот переход было разрешено лишь движение пассажиров. Резко уменьшился в связи с ограничениями, наложенными американцами, пассажиро- и грузопоток, проходящий через Шаламче. Уменьшение объёмов, проходящих через таможенные пункты в Хосрови и Шаламче, компенсировалось пограничными пунктами на границе с Регионом Курдистаном.

На транскурдистанские рынки приходится существенная доля торговли Ирана через приграничные рынки (в различные годы от трети до половины), особенно на Парвизхан, Башмак, Сиранбанд.

Хотя время от времени иранские власти по политическим мотивам закрывали пограничные рынки и границу для торговли с Иракским Курдистаном, эти действия практически не влияли на экономические связи между Ираном и иракскими курдами. Последние годы наблюдается устойчивый рост торгового оборота как между Ираном и Ираком в целом, так и в частности между Ираном и Иракским Курдистаном. Торговые отношения между Ираном и Иракским Курдистаном имеют с обеих сторон объективный интерес, который вряд ли может быть нарушен политическими противоречиями. Тем более иранские власти понимали, что созданный бойкотом Ирана вакуум с лёгкостью может быть заполнен другими экономическими гигантами Ближнего и Среднего Востока, прежде всего, Турцией, т.е. одним из соперником Тегерана.

Если в 90-х годах торговля через каждый рынок исчислялась миллионами долларов в год, сразу же после свержения в Ираке баасистского режима – десятками миллионов, то ныне оборот исчисляется сотнями миллионов.

В 2011 г. торговый оборот между Регионом Курдистан и Ираном, согласно данным иранского консульства в Сулеймании, составил 5 млрд долларов. При этом иранский экспорт увеличился на 30%. Основная часть экспорта из Ирана ввозилась в Иракский Курдистан через контрольно-пропускные пункты Башмак и Парвизхан[4]. Министерство торговли Регионального правительства Курдистана оценивало объём ирано-южнокурдистанской торговли в 2007 г. в сумму 1 млрд долл. [5] Таким образом, за четыре года объём двусторонней торговли увеличился в 5 раз. По нашей оценке, доля Ирана в импорте Иракского Курдистана составляет от 25 до 35%.

Эксперты в области экономики и инвестиций в Иракском Курдистане отмечают, что после введения в отношении Ирана различного вида экономических санкций, Тегеран ещё большее значение придаёт Ираку и Иракскому Курдистану[6]. Регулярно подписываются различные экономические соглашения между Иракским Курдистаном и различными регионами Ирана[7].

Следует отметить процесс миграции высококвалифицированной (по местным меркам) рабочей силы из Иранского Курдистана в Иракский Курдистан. Всё больше образованных иранских курдов уезжают в районы Иракского Курдистана, где пытаются найти себе применение.

Иран в настоящее время весьма сильно заинтересован как в иракском рынке в целом, так и в его наиболее динамичном части – в южнокурдистанском рынке. Восточная часть Иракского Курдистана в значительной степени зависит от поставок иранских товаров. Безусловно, иранские власти понимают зависимость южнокурдистанских районов от экономических связей с Ираном. В связи с этим Иран по примеру Турции предпринимал попытки «экономически наказать» иракских курдов в связи с определённой политической ситуацией. Так, 24 сентября 2007 г. иранские власти закрыли границу с Иракским Курдистаном в связи с арестом 4 днями ранее в сулейманийском отеле Hotel Palas американскими военными гражданина ИРИ. По мнению американских военных, задержанный оказывал помощь террористам. Иранские власти утверждали, что задержанный являлся лишь представителем торговой палаты Керманшаха. Иранские власти надеялись таким образом нанести ущерб экономике Иракского Курдистана. По некоторым данным, ущерб составлял в день около 1 млн долларов США (общий объём ирано-иракской торговли составлял около 1 млрд долларов США в год, из которых 0,5 млрд приходилось на Иракский Курдистан). Однако курдские СМИ справедливо отмечали, что не меньший ущерб наносится иранским компаниям, активно работающим на южнокурдистанском рынке. По данным газеты Agiri, издаваемой Демократической партией Иранского Курдистана, уже тогда в Иракском Курдистане работало около 120 крупных иранских компаний, в основном в сфере строительства. При этом большинство этих компаний являются близкими к спецслужбам Ирана и другим подобным организациям. Курды считали, что экономическим бойкотом Иракского Курдистана иранские власти желали ухудшить экономическое положение в этом регионе, попытаться столкнуть между собой иракских курдов и США[8].

Итак, в «новом Ираке» (после свержения Саддама Хусейна) иранско-южнокурдистанская торговля развивается весьма динамично, увеличившись многократно за последние 7–8 лет. Иран занимает одно из основных мест в экономике и импорте Иракского Курдистана, особенно в сулейманийском регионе. При этом практически всё экономическое сотрудничество между Ираном и Иракским Курдистаном состоит из экспорта иранских товаров и услуг. Особую роль в двусторонней торговле играют приграничные рынки. Попытки бойкота Ираном Иракского Курдистана остались в прошлом и, похоже, в Иране имеется понимание стратегической важности Иракского Курдистана, территория которого рассматривается и в качестве «ворот» в остальной Ирак, а также в другие страны региона. По-видимому, Тегеран понимает также, что в отношениях между Иракским Курдистаном и Ираном наблюдается взаимозависимость, когда он, будучи, несомненно, более развитой и мощной стороной, является в то же время более зависимым партнёром. Если Иракский Курдистан, лишь тратящий нефтедоллары на потребление может с той или иной степенью сложности, но всё же заменить иранские товары и услуги, то Иран вряд ли с лёгкостью сможет переориентировать свои потоки на другие направления и компенсировать возможные потери, тем более в условиях экономической ориентации Иракского Курдистана на Турцию. В условиях введения различного рода санкций в отношении Ирана, экономические связи с Ираком в целом и Иракским Курдистаном, в частности, приобретают ещё большее значение. Экономические связи с Иракским Курдистаном стали важным источником доходов и развития курдских районов Ирана, представляя собой наглядный пример экономической интеграции и формирования единого экономического пространства на востоке этногеографического Курдистана.

[1] Talebani Refers to Iran as Only Supporter of Iraqi kurds. // Tehran Times, 27 May 2001.

[2] Так, оборот приграничного рынка Тамарчин составлял в 2005 г. около 80 млн долл., в 2007 г. – около 300 млн долларов США.

[3] См. интервью с губернатором провинции Западный Азербайджан по: Darya Omaran. Haji Omaran open for trade. // Soma, No. 29, 29.04 – 08.05.2008.

[4] Bazirganiya navbera Herema Kurdistan u Irane 5 milyar dolar e. [Торговля между Регионом Курдистан и Ираном составляет 5 млрд долл.]. // AKnews, 13.01.2012.

[5] См. по: Iranian companies exhibit their businesses in Kurdistan. // KG, 27.11.2008.

[6]Bazirganiya navbera Herema Kurdistan u Irane 5 milyar dolar e. [// AKnews, 13.01.2012.

[7] См., например, о новых торговых соглашениях между Иракским Курдистаном и провинцией Мазандаран: Herema Kurdistan u Irane 6 girebesten bazirgani imze kirin. // AKnewsm 13.01.2012.

[8] Azad Kurdi. Irane sinoren xwe li ser Herema Kurdistane girtin. [Азад Курди. Иран закрыл свои границы с Регионом Курдистан.] // Agiri, 30.09.2007, № 72, с. 6.

***

Источник - Институт Ближнего Востока 

Социальные сети